国务院安委会办公室、中央政法委、最高人民法院、

最高人民检察院、公安部、司法部

联合部署开展矿山等重点行业领域“打非治违”工作

近日，国务院安委会办公室、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合印发通知，部署开展矿山等重点行业领域“打非治违”工作，督促各地进一步压实责任、完善机制，加大安全生产监管执法力度，坚决防范和遏制重特大事故。通知指出，各地区、各有关部门要严厉打击矿山等重点行业领域各类非法违法行为，深入治理安全生产领域弄虚作假等问题，严格落实属地及各有关部门责任，完善地区间、部门间沟通协作机制，加快推进安全生产治理模式向事前预防转型。

为严厉打击矿山非法违法生产建设行为，规范矿山安全秩序，坚决防范和遏制重特大事故发生，结合矿山领域实际，国家矿山安全监察局牵头制定矿山领域“打非治违”工作方案。

方案以打击矿山领域非法开采为重点，兼顾整治违规建设、违法生产、履职违法等易造成群死群伤的违法行为。一是打击煤矿隐瞒工作面，主要包括打击煤矿通过绘制假图纸、设置假密闭等方式，蓄意隐瞒采掘工作面并组织生产；二是打击非法开采行为，主要包括打击盗采盗挖、超层越界、变相开采等；三是整治违规建设行为，主要包括整治未批先建、不按设计建设、生产等；四是整治违法生产行为，主要包括整治监控系统造假、违规危险作业、违规组织生产、工程违规分包转包、设施设备运行不安全等；五是整治履职违法行为，主要包括整治管理机构缺失、不履行安全管理职责、抗拒安全执法和违章指挥、迟报谎报瞒报事故、出具虚假报告等。

方案要求，要压实工作责任，组织矿山安全监管、自然资源、矿山行业管理、应急管理等部门，发动属地乡镇（街道）按照有关规定和履职事项清单对涉矿资源、人员、机械设备等开展全覆盖“三摸底”建档立册，通过市县镇村党政主要负责人逐级谈话、自然资源系统“一把手”垂直谈话、矿山行业管理部门与建设单位主要负责人谈话，做到知责履职；要全面排查整治，结合实际组织开展自查自纠，全面摸清煤矿隐瞒工作面底数，采取有效措施进行封闭，严格实施行刑衔接，注重发挥基层“前哨”作用，突出基层监管薄弱等地区开展全面排查，创新构建动态监测感知“技防”体系，精准实施低空巡查监测，稳步推进井下监测，积极探索多场景监测，实现“三维度巡查监测”；要强化全链条治理，完善多部门多层次“协防”机制，建立健全问题线索移送长效机制防线、常态联合执法防线、群防群治人民防线，注重追根溯源，进一步延伸查清租赁、矿产品供销等各环节问题，坚决斩断非法利益链条；要加强督促指导，各地区矿山安全监管部门要及时调度工作进展情况，每月公布一批典型案例，国家矿山安全监察局将对“打非治违”工作开展情况进行督促指导和暗查暗访。